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推动全面从严治党向纵深生长
以优异结果迎接党的十九大召开
——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会
第七次全体集会上的事情报告
（2017年1月6日）
王岐山
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体集会作事情报告，请予审议。
这次全会的任务是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，总结2016年纪律检查事情，安排2017年任务。今天上午，习近平总书记宣布了重要讲话，为做好新形势下党的纪律检查事情指明了偏向。各级纪律检查机关要把学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，忠诚履行党章付与的职责，把党中央决策安排落到实处。
一、2016年事情回首
2016年，以习近平同志为焦点的党中央统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，牢固树立和贯彻落实新生长理念，党和国家事业取得新成绩。党的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面建成小康社会、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党具体而深入地展开，完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略谋划，是对实践经验的总结，是再发动、再安排、再出发。纪检监察机关深入贯彻六中全会精神，落实中央纪委六次全会安排，自觉执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，纪检监察事情迈出新程序。
（一）深入开展“两学一做”学习教育，在全面从严治党中坚守职责定位
把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南。中央纪委常委会牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，坚决维护党中央权威。把贯彻落实六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，密切联系党史、国史、中华文明史和世情、国情、党情，结合党的十八大以来治国理政、管党治党新实践，全面、科学、系统、准确地领会，深刻掌握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流。坚持理论联系实际的马克思主义学风，把自己摆进去，学思践悟、悟懂通透，内化于心、外化于行，强化监督执纪问责，把全面从严治党、党风廉政建设和反糜烂斗争不绝引向深入。
营造全面从严治党的舆论气氛。组织编辑学习《习近平关于严明党的纪律和规则论述摘编》、《习近平关于巡视事情论述摘编》，把《学思践悟》专栏办成交流学习党章党规和系列重要讲话精神的园地，润物细无声，流传正能量。融入全党宣传事情花样，电视专题片《永远在路上》引起党内外强烈回声，《中国古板中的家规》、《廉洁文化果真课》等专题专栏办出了影响。不绝提高中央纪委网报刊的综合流传力，中央纪委网站坚持鲜明的政治导向，阐释党中央全面从严治党安排，增强透明度，敢于亮剑，诠释中华优秀古板文化内涵，连续3年被评为中国最优秀党务政务网站；中国纪检监察报、中国纪检监察杂志的影响力，在全国报刊中名列前茅。编发严重违纪中管干部及其配偶、子女后悔录，强化警示教育，为管党治党营造良好社会情况。
坚定正确政治偏向，做及格共产党员。中央纪委领导同志带动讲党课、加入所在党支部组织生活，强调纪检监察步队是政治事情步队，必须提高政治觉悟和思想政治事情水平。把学习教育重点放在“做及格共产党员”上，提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。制作播出《打铁还需自身硬》专题片，印发违纪违纲纪检监察干部自我剖析质料，以身边人身边事为镜鉴，开展党章党纪教育。
（二）坚持依规治党和依法治国相统一，推动党内监督和国家监察全笼罩
修订党内监督条例，推动新形势下的制度立异。习近平总书记在中央纪委六次全会上要求健全党内监督制度，把修订党内监督条例纳入六中全会重要议题。中央纪委召开7次专题集会，分20多个专题深入研究，总结党的历史经验，针对突出问题，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、继续设计制度，把“重音”放在坚持党的集中统一领导上，增强自上而下的组织监督。第一次用专章划定党的中央组织监督职责，强化党委（党组）主体责任、党的事情部分的监督任务，明确纪委是党内监督专责机关，完善党内监督体系，为全面从严治党提供重要制度包管。
制定深化国家监察体制革新计划，确准时间表、路线图，推动试点先行。党中央把深化国家监察体制革新作为事关全局的重大政治体制革新，构建党统一领导的国家反糜烂机构，增强党和国家的自我监督。中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化革新领导小组6次专题研究，审议通过革新和试点计划，决定整合反糜烂力量，设立国家监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩；党的纪律检查机关和监察机关合署办公，构建集中统一、权威高效的监察体系；建立中央深化国家监察体制革新试点事情领导小组，由全国人大常委会作出相关决定，在北京市、山西省、浙江省安排开展革新试点。中央纪委坚决贯彻党中央要求，召开20多次集会研究制定革新和试点计划，深入试点地区视察研究，发明问题、解决问题。试点事情领导小组统筹协调推进，试点地区党委和纪委增强组织领导，推动检察机关反贪污行贿等部分转隶，确保思想不乱、事情不绝、步队不散�；嵬舜蠡亟⑹虑樽ò�，研究将行政监察法修改为国家监察法。监察委员会作为监督执法机关，履行监督、视察、处理职责，付与谈话、询问、留置等视察权限，体现全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的有机统一。
公布问责条例，坚持失责必问。把权力和义务、责任和继续统一起来，明确问责的工具、内容和方法要领，为强化问责提供制度利器。中央纪委领导同志约谈省区市、中央部分和中央企业、中央金融机构党委（党组）主要卖力人，催促落实管党治党责任。各级党委和纪委贯彻执行问责条例，对党的领导焦点作用弱化、管党治党不严不实、“四风”和糜烂问题频发、巡视整改不落实等进行问责，推动失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委换届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中泛起的系统性拉票贿选问题，共查处955人，其中中管干部34人，并通报全党。对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发明问题不报告不处理严肃问责，原党组书记、派驻纪检组组长受到责任追究。2016年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。中央纪委分两批通报14起责任追究的典范问题。
完善制度、健全机制，派驻机构的监督作用显著增强。中央纪委完成47家派驻纪检组组建事情，选好干部、配强班子。举办派驻纪检组组长副组长培训班，总结推广新设7家纪检组事情经验，发挥综合派驻的监督作用。增强对派驻机构的领导，按期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位党组（党委）和机关党委、纪委协调机制，认真处理巡视移交等问题线索，加大“四风”问题查处力度。2016年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次，立案780件，给予纪律处分730人，划分增长134%、38%、 56%。
（三）惩前毖后、治病救人，实践监督执纪“四种形态”
坚持高标准和守底线相结合，贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。教育引导宽大党员坚定理想信念，增强宗旨意识，践行廉洁自律。把严明政治纪律和政治规则放在首位，增强对党纪处分条例执行情况的监督检查，使党员领导干部在严格的党内政治生活中经受锤炼，提高政治警觉性，自觉维护党的集中统一和政治宁静。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作党内规则领导报告100多场，在中央党校省部班开设严重违纪违法案例剖析课；将后悔录发给原单位党委（党组），作为“两学一做”学习教育的背面教材，召开专题民主生活会；运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，深入开展警示教育。
抓常抓细抓实，持之以恒纠正“四风”。把监督执纪“四种形态”体现在作风建设全历程，坚持经常抓、抓经常，看住重要节点，聚焦“要害少数”，紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对巡视、信访和执纪审查中发明的“四风”问题线索专项处理，实时约谈函询，令其在民主生活会上作出深刻检查；对规避组织监督、迎风违纪的，岂论职务崎岖一律从严查处、通报曝光。对巡视发明的落实党的路线目标政策走样，以集会贯彻集会、以文件落实文件的形式主义、权要主义问题，严肃反响、催促整改。2016年，中央纪委通报曝光典范案例44起，涉及中管干部11人；全国共查处违反中央八项划定精神问题4.1万起，处理党员干部5.8万人，给予纪律处分4.3万人。
让红脸出汗成为常态。在强化日常监督执纪上下功夫，对反应的一般性问题实时同自己见面，谈话提醒、约谈函询。规范谈话函询审批制度，中管干部由中央纪委相关卖力人直接谈，或者同其所在党委（党组）书记一起谈，让自己作出说明，党委（党组）书记签字，交纪检机关核查处理。对反应不实的予以澄清，对如实说明且属一般性问题的批评教育，予以了结；对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。
抓早抓小，动辄则咎。按5类标准处理反应问题线索，综合剖析违纪行为的性质，考虑认错悔错态度，对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调解，问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调解。提高思想政治水准和掌握政策能力，做好执纪审查工具的思想转化事情，教育引导违纪干部相信组织、忠诚组织。2016年，全国纪检监察机关共处理反应问题线索73.4万件，开端核实53.4万件次，谈话函询14.1万件次，澄清了结30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人，给予纪律轻处分31万人，给予纪律重处分10.5万人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。
（四）围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党，深化政治巡视，利剑作用充分彰显
巡视成为党内监督的重要方法。党中央把坚持党的领导、全面从严治党作为深化政治巡视的焦点任务。党的十八大以来，习近平总书记15次听取巡视事情情况汇报，点问题、列清单，旗帜鲜明、态度坚决，展现出顽强的意志品质。中央巡视事情领导小组召开77次集会落实党中央安排，研究剖析巡视情况。2016年，中央巡视组分3轮、巡视91其中央部分党组织，完成对中央和国家机关巡视全笼罩；对12个省区市开展“转头看”，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反糜烂事情，检查落实党的路线目标政策、执行党的纪律和选人用人等情况，检查纪检机关履行监督责任情况，巡视的政治定位越来越准确，效果越来越显著。
巡视的方法要领不绝立异。坚持问题导向，比照党的群众路线教育实践运动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育计划，检查是否真学真做真整改�？拐沃犊际�，抽查干部档案，核查党费收缴情况，发明党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。透过现象看实质，剖析个性问题、查找共性问题，向党中央、国务院及有关部分报送45份专题报告，推动深化革新，增强制度建设。
开展“转头看”，强化政治导向。中央巡视组深化再巡视，紧盯政治纪律和换届纪律，重点检查政治立场和政治继续，着力发明拉帮结派、拉票贿选问题，查找是否保存违反中央八项划定精神、整改不到位、边改边犯现象，释放巡视不是一阵风的强烈信号，体现了党内监督的严肃性和韧劲。
条条要整改，件件有着落。中央巡视事情领导小组成员加入巡视反响集会，原原本本向被巡视党委（党组）书记反响巡视情况，直指问题、点明要害。中央纪委、中央组织部约谈被巡视党组织卖力人，对突出问题要求即知即改；对共性问题提前打招呼，促其自查自纠。要求被巡视党组织主动认领责任，开列问题清单、整改任务和责任清单，狠抓整改落实，避免把层层传导压力酿成层层推卸责任。加大反响、整改情况果真力度，接受党内和社会监督。
巡视和巡察相结合，形玉成国一盘棋。中央巡视事情领导小组强化巡视步队建设，增强对省区市和中央单位巡视事情的领导，省级巡视事情领导小组组长全部由纪委书记担当。各省区市党委贯彻巡视事情条例，16个省区市已经实现巡视全笼罩；60其中央单位党组织建立了巡视制度；各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级都会开展市县巡察，巡视和巡察有机衔接的事情花样正在形成。
（五）减少存量、停止增量，净化政治生态
严明换届纪律，把好政治关、廉洁关。围绕爆发党的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届，中央纪委扎实做好基础事情，梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、动态更新，剖析掌握“树木”与“森林”的状况，对反应问题线索实时核查。2016年，中央纪委共回复党风廉政意见征求函1381人次。
连续坚持停止糜烂高压态势。坚决查处政治糜烂和经济糜烂通过利益输送相互交织问题，严肃平稳做好涉及周永康、令计划案件人员处理事情，肃清流毒影响。重点审查不收敛不收手，问题线索反应集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。党的十八大以来，立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。
坚持纪在法前，维护党章党纪的严肃性。执纪审查从学习党章入手，发挥理想信念的感召力，以党纪的威严服人，使犯过失干部真心悔悟，一份份后悔录充分展现了审查工具思想认识的转变，证明我们党拥有自我净化的能力�；嵬泄夭糠峙挪榍謇硪扑图觳旎厍拔醋鞒黾吐纱Ψ帧⒈慌行痰吃蔽词艿降臣痛Ψ值那榭�，在狱中服刑的1.8万名“党员”均被依规依纪开除党籍，制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯法党员作出纪律处分事情的意见》，从源头上解决了“带着党籍蹲监狱”问题。
规范执纪审查各个环节，开展“一案双查”。增强对问题线索的集中统一治理，规范中央纪委监察部分担领导、室主任以及审查组组长职责权限，严格审批程序。准确掌握审查工具过失性质，反应其思想转变历程，提高审查和审理事情质量�？埂耙话杆椤�，严肃处理违纪纪检监察干部，以点带面、举一反三，增强要害环节管控。
把追逃追赃“天网”织牢织密。中央政治局常委会集会听取追逃追赃事情汇报，习近平总书记等党和国家领导人，无论在海内照旧外洋、多边照旧双边场合，都主动设置反糜烂国际相助议题，讲好中国故事，讲好中国共产党的故事，讲好全面从严治党、惩办糜烂的故事，占领道义制高点。中央反糜烂协调小组增强组织协调，各成员单位密切协作，各地方相互协同、健全机制。发挥二十国集团反糜烂事情组主席国作用，推动杭州峰会通过《二十国集团反糜烂追逃追赃高级原则》、《二十国集团2017－2018年反糜烂行动计划》，确立“零容忍、零障碍、零漏洞”国际相助三原则，在华设立反糜烂追逃追赃研究中心。强化同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国双边执法相助机制，增强重大个案执法协作。深入开展“天网行动”，红色通缉令头号嫌犯杨秀珠、5号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首。2014年以来，共追回外逃人员2566人、追赃金额86.4亿元，“百名红通人员”已有37人落网。全面增强防逃事情，新增外逃人数逐年下降。
建设监督执纪问责信息系统，笼罩全国3350个县级以上纪委，为监督插上科技翅膀。2016年，纪检监察机关共接受信访举报253.8万件次；立案41.3万件，增长25%；处分41.5万人，增长24%，其中处分省部级干部76人、厅局级干部2781人、县处级干部1.8万人、乡科级干部6.1万人。全国检察机关立案侦查贪污行贿、渎职侵权等职务犯法4.8万人。全王法院审结一审贪污行贿案件3.2万件、渎职侵权案件5266件。
（六）坚决整治侵害群众利益的不正之风和糜烂问题，为打赢脱贫攻坚战提供包管
聚焦扶贫民生，增强核查整治。中央纪委作出专项安排，对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查办事情机制。省区市党委和纪委集中约谈市县党委书记和纪委书记，把压力传导到县乡。重点整治贪污挪用救济物资，截留私分扶贫款、优亲厚友，虚报冒领扶贫资金等突出问题；严肃查处在“三资”治理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺的下层干部，密切了党群、干群关系。
重点督查督办，巡察处理问责。中央纪委对问题反应集中的21个县市旗、164个扶贫领域糜烂问题重点督办，对40起典范案例通报曝光。省区市纪委对122个县市区重点督查，限期办结。市县纪委建立事情台账，开展专项巡察，对违反纪律、失职失责，不作为、乱作为的下层党员干部严肃查处和问责。2016年，全国共处分乡科级及以下干部39.4万人，增长24%，其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人，增长12%。
（七）打铁还需自身硬，建设忠诚洁净继续的纪检监察步队
制定监督执纪事情规则，把纪委的权力关进制度笼子。组织中央纪委机关和部分省区市纪委配合起草《中国共产党纪律检查机关监督执纪事情规则（试行）》，使制定制度和征求意见的历程，成为统一思想认识、增强培训教育的历程。查找监督执纪各环节危害点，梳理、归纳、提炼、总结党的十八大以来的立异实践，规范审批程序和内控制度。增强对线索处理、谈话函询、开端核实、审查审理、涉案款物治理等环节的监督，建立审查全程录音录像、探询案情和说情干预挂号备案、纪检干部脱密期治理等制度，把篱笆扎紧，确保权力受到严格的约束。本次全会审议这部事情规则，充分标明严格自律的责任继续和坚定决心。
坚持好干部标准，增强纪委班子和步队建设。牢牢掌握党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，翻开选人视野，选拔政治强、敢继续的优秀干部。着眼事业久远生长，多渠道选调干部，增强班子整体功效。落实纪委书记、副书记提名考察步伐，革新推荐考察方法，完成14个省区纪委换届事情。强化党性教育，抓好政治和业务培训，把治理与监督、激励与约束结合起来。扩大系统内外交流，不绝增强干步队伍的生机活力。
增强作风建设，体现严管厚爱。强化纪检机关党建事情主体责任和监督责任，把全面从严治党体现到每个支部、每名党员，教育引导干部修好共产党人的“心学”，做严守纪律、拒腐防变的楷模。深入开展谈心谈话和走访调研，掌握纪检监察步队总体情况，增强日常治理监督，培养严、实、深、细的事情作风。党的十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调解21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，维护了步队纯洁。
在充分肯定结果的同时，要清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未基础改变，党风廉政建设和反糜烂斗争形势依然严峻庞大。有的党组织领导焦点作用弱化，执行党章党规党纪不力，落实党的路线目标政策不坚决、不到位；忽视日常治理，不注重抓早抓小，纪律还没有真正严起来，监督执纪“四种形态”在实践中有待深化。有的党员领导干部党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛；有的“四风”问题禁而不绝、糜烂现象潜滋暗长；有的管党治党责任意识不强、继续精神缺乏，不敢较真碰硬，雷声大、雨点小，压力传导不下去。有的纪检监察机关监督责任缺位，“探头”作用发挥不充分，能发明的问题没有发明，该报告处理的不实时报告处理，该问责的不去问责。有的纪检监察干部作风不严不实、不深不细，思想政治水平和掌握政策能力亟待提高；个体人违反审查纪律，压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题，必须高度重视、认真解决。
二、事情体会
党的纪律检查事情取得的所有结果，靠的是党中央坚强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信，靠的是全党的配合努力和人民群众的支持加入，靠的是宽大纪检监察干部的辛劳和智慧。总结党的十八大以来的事情，有以下体会。
第一，坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为焦点的党中央看齐，维护党的团结统一。新时代承载新使命。十八届党中央从实现民族再起的历史使命出发，开创中国特色社会主义事业新局面，开启了中华民族伟大再起、党治国理政的新时代。明确“以习近平同志为焦点的党中央”，是六中全会的历史性孝敬。我们正处在民族再起的要害节点，维护以习近平同志为焦点的党中央权威，是坚持党的领导的基础所在，是坚持和生长中国特色社会主义的基础包管。党的领导是具体的，有着富厚的内涵，体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确的路线目标政策，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向。坚持党的领导是今世中国最重大的政治原则，树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识是增强党的领导的一定要求。同党中央坚持高度一致，只有在思想和行动上提高政治站位，不绝从政治意识和阵势意识上找到差别，才华真正做到向焦点看齐。增强“四个意识”是一个动态的历程，要不绝提高政治觉悟，做维护党中央权威的忠诚卫士。
第二，全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个基础，扎紧制度笼子，强化党内监督。习近平总书记在六中全会上的重要讲话，深刻回覆了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这个重大课题。一个时期以来，党内保存的突出问题是党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛，泉源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏，一些党员领导干部理想信念丧失，不敢继续、不肯卖力，制度不健全、执行不到位。全面从严治党是形势任务使然。党的十八大后，党中央从落实中央八项划定精神破题，坚定不移正风肃纪、惩办糜烂，治标为治本争取了时间、赢得了民心，为增强制度建设创立了条件。党内政治生活状况决定政治生态，坚持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要尊崇党章、依规治党，把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视事情条例、问责条例等党内规则领悟起来，把制度蕴含的力量释放出来。严明政治纪律和政治规则，提高党内政治生活原则性和战斗性，形成发明问题、纠正偏差的有效机制，不绝增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三，民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到下层，厚植党执政的政治基础。党的执政基础，最重要、最基础的是政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众，民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众，党的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向，旗帜鲜明讲政治，不绝增强政治意识，坚定正确的政治偏向。人民的心声、心愿、心念就是民心。十八届党中央从人民群众反应强烈的突出矛盾和问题入手，把全面从严治党纳入“四个全面”战略结构，深得党心民心，增强了人民群众对党中央的信心、信任和信赖，这是最大的政治成绩。人民对美好生活的神往就是我们的斗争目标。“五位一体”总体结构，与时俱进契合了人民群众实现全面生长的新期盼，体现了党的宗旨。落实党中央一系列为民务实的好政策，要害靠党的坚强领导，靠全面从严治党作包管。党中央以身作则、以上率下，从中央部分和省一级抓起，省委书记、党组书记就要肩负起责任，推动主体责任和监督责任一级级向下层延伸，让宽大群众在全面从严治党中增加获得感，不绝牢固党的执政基础。
第四，信任不可取代监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验。党章付与纪律检查委员会权威职位和重要职责，这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。纪检机关是党内监督的专责机关，全面从严治党联系着我们的中心事情，只有首先从严管好自己，才有底气和自信履行好职责。党中央始终要求坚持纪检监察步队纯洁、坚决避免“灯下黑”，人民群众对深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争充满期盼，建设忠诚洁净继续的步队是我们的政治责任。在党中央坚强领导下，中央纪委实施组织和制度立异，设立干部监督室，制定监督执纪事情规则，把纪委的权力关进制度笼子，取得明显效果，但离党中央要求和人民期盼另有很大差别。党的领导自己包括着治理和监督，首先要增强党委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合，构建日臻完善的监督和制衡体系，推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。要用具体行动和实际效果向全党全社会昭示，执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督，回应党内关切和人民群众的期盼。
第五，全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个恒久历程，要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上，彰显着共产党人的恒心和韧劲。从作风建设永远在路上，到党风廉政建设和反糜烂斗争永远在路上，再到全面从严治党永远在路上，体现的是我们党对管党治党的纪律既有坚持，认识又在不绝深化。永远在路上，贵在开好头，重在看偏向。管党治党宽松软是多年形成的，严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化，不深化也无以坚持。准确掌握坚持与深化的关系，体现着科学精神，是重要的思想要领和事情要领。要坚持不绝生长论和生长阶段论相统一，既着眼未来，更立足目今，从点滴做起，从具体事抓起，不绝释放新信号。对形势的判断要多一份冷静清醒，坚持坚强政治定力，靠严肃政治生活、靠增强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人，坚定不移把全面从严治党引向深入。
三、2017年事情安排
2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的集会，是党和国家政治生活中的大事，做好今年纪律检查事情意义重大。今年事情的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威，严肃党内政治生活，增强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制革新，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚持惩办糜烂高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深生长。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪事情规则，增强领导班子和干步队伍建设，用继续诠释忠诚，以良好精神状态和优异事情结果迎接党的十九大召开。
（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律
坚持党内政治生活的原则性战斗性，切实履行党内监督专责机关职责。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例，是依规治党、从严治党的重要制度结果。各级纪检机关要以准则和条例为尺子，增强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查，确保党员领导干部对党忠诚，坚持党的基本路线，为贯彻落实党的路线目标政策提供有力包管。增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律行为作坚决的斗争，对搞自由主义、宗派主义、疏散主义，在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派的，要严肃查处，坚决维护党的团结统一。
为中央和地方换届提供组织、干部包管。抓住爆发党的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点，把好政治关、廉洁关。落实党中央“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，对政治上有问题的一票反对，把确保选对人用好人这个事关党和国家未来的政治责任继续起来。认真排查梳理中管干部、重要省管干部问题线索，实时更新廉政档案，把好党风廉政意见回复关，避免干部“带病提拔”、“带病上岗”。严明换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。
（二）抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设及格答卷
滴水穿石，锲而不舍。作风建设必须常抓不懈，要紧盯无视中央八项划定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，注意发明和纠正以形式主义、权要主义方法看待党中央决策安排，把同党中央坚持一致仅仅看成口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要密切关注新动向，不绝接纳新招数，坚决避免不正之风反弹回潮。对执纪审查工具保存“四风”问题的，应领先于其他问题查处和通报。
增强制度建设，构建长效机制。紧密联系外地区本部分本单位实际，检查落实中央八项划定精神的步伐执行情况，总结经验、梳理问题，实事求是地对步伐加以修订。把制度建设的历程作为深化认识、增强执行力的历程，做不到的宁可不写，写上就要确保做到，为持之以恒纠正“四风”提供制度包管。
坚定文化自信，推动社会民风好转。党风正则民风淳。要弘扬党的优良作风，做好党的十八大以来全面从严治党效果和经验宣传，制作中央巡视事情电视专题片，办妥中央纪委网报刊廉洁文化专题专栏，增强党员、干部文化自觉和文化自信，以优良党风发动社风民风。
（三）以强有力问责催促各级党组织履行全面从严治党政治责任
权力就是责任，责任就要继续。要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点，推动各级党组织解决外地区本部分本单位党内政治生活中保存的突出问题。要抓住“要害少数”，层层落实责任，确保把党的路线目标政策和党中央决策安排贯彻究竟。
加大问责力度，引发继续精神。要用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规则失责、贯彻中央八项划定精神不力、选人用人问题突出、糜烂问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典范问题；对该问责而不问责的，也要严肃问责。
（四）扎实推进国家监察体制革新，完善党和国家自我监督
使党的主张成为国家意志，把国家监察体制革新计划付诸实践。国家监察委员会就是国家反糜烂机构，制定国家监察法实质是推进反糜烂国家立法。在党中央统一领导下，中央纪委要发挥牵头抓总作用，协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审。抓紧准备组建国家监察委员会，体例“三定”划定，为十三届全国人大一次集会审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、爆发国家监察委员会组成人员，做好组织机构、干部人事、执规律则准备。
以革新立异精神推进试点事情。中央深化国家监察体制革新试点事情领导小组要增强指导、协和谐效劳，各成员单位要落实各自担负的任务。试点地区党委要担负起主体责任，纪委要抓好组织实施。全国人大常委会凭据党中央决策已经作出革新试点有关决定，试点地区要整合行政监察、预防糜烂和检察机关查处贪污行贿、失职渎职以及预防职务犯法等事情力量，先完成检察机关相关部分的转隶，确保今年3月底完成省级监察委员会组建事情，6月底完成市、县两级监察委员会组建事情。要密切联系外地区实际，实事求是、循序渐进，发明息争决试点中的具体问题，为在全国推开积累经验。掌握好动态平衡，推感人员融合和事情流程磨合，形成与执法、司法机关既有机衔接又相互制衡的体制机制，增进依规治党和依法治国有机统一。
（五）坚定旗帜立场、紧盯目标任务，牢固反糜烂斗争压倒性态势
有效运用“四种形态”。目今，反糜烂斗争依然严峻庞大的形势没有变，要连续坚持高压态势，力度不减、节奏稳定，坚决减少糜烂存量，重点停止增量。今年是换届之年，更要讲政治、顾阵势，摸清各地区各部分党风廉政建设整体情况，聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。要体现政策战略和方法要领的针对性、灵活性，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反应集中、群众反应强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，避免有问题的干部在换届中进入新班子，坚决把糜烂蔓延势头停止住。
充分发挥背面教材的作用。深刻剖析党的十八大以来查处的典范案件，查找症结，梗塞漏洞。后悔录是用违纪干部的凄惨教训换来的，要系统整理、充分利用，在各级党�？杈窘逃纬�，能果真的都要果真，发给原单位党委（党组），用身边事教育身边人。
严肃查处群众身边的不正之风和糜烂问题。省级党委和纪委要催促市县乡党委、纪委及有关部分切实担负起管党治党责任�？狗銎读煊蜃ㄏ钫�，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压黎民，侵蚀下层政权。扩大巡察笼罩面，增强对问题反应集中县乡的督查，维护宽大群众切身利益。对典范案例要果真曝光，对问题恒久得不到解决的要严肃问责。
深化反糜烂国际相助。坚持追逃防逃两手抓，抓紧构建不敢逃、不可逃的机制�？埂疤焱�2017”行动，深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织和有关国家的相助，不绝取得追逃追赃新结果。
（六）立足本届完成纪检体制革新任务，提炼总结实践结果
实现一届任期巡视全笼罩的目标任务。政治巡视要提高站位，查找政治偏差，坚决维护党的领导焦点和党中央权威。增强对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨、落实党的路线目标政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。今年上半年，完成对中管高校的巡视，继续对省区市开展“转头看”，重点检查党内政治生活状况，政治纪律和政治规则、换届纪律执行情况，强化巡视结果运用，催促整改落实。完成中央和省区市党委巡视全笼罩任务。系统总结、归纳提炼党的十八大以来巡视事情结果，向党中央专题报告；进一步完善巡视事情相关制度，把立异实践固化为制度结果。
深化纪律检查机关内部体制革新。围绕全面从严治党，连续深化“三转”，在推进纪检和监察体制革新的同时，探索内部机构革新。立异组织制度，调解内设机构，将执纪监督和执纪审查部分职责离开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
完善派驻监督机制，发挥派驻监督作用。中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责，增强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督，发明问题实时报告，加大监督执纪问责力度。各省区市要牢固派驻机构革新结果，稳步推进市地一级纪委派驻全笼罩。
（七）无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托
践行忠诚洁净继续。要在党中央统一领导下，认真做好今年省区市纪委领导班子换届事情，统筹干部选拔、培养、交流、使用，在党的干步队伍中选拔优秀干部。严格选人用人标准，把政治过硬、忠诚洁净继续的干部选进来，选优配强纪委领导班子。要把体贴敬服干部和强化监督治理结合起来，表扬全国纪检监察系统先进集体和先进事情者，加大培训力度，不绝提高思想政治事情水平和业务能力。革新干部考察评价事情，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。各级纪委书记、纪检组组长既要自身正、敢继续、言传身教，又要增强日常治理和监督，建设一支让党定心、人民信赖的步队。
严格落实监督执纪事情规则。要找准危害点和薄弱环节，重点管好室主任，规范审查组组长权限，落实请示报告制度，严格事情规程，增强治理监督。对不继续、不卖力的要调解岗位，对不忠诚、不洁净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重结果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组组长问责。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，谦虚谨慎、戒骄戒躁，不忘初心、继续前进，不绝取得全面从严治党新效果，为攫取全面建成小康社会新胜利提供有力包管，交上让党和人民满意的答卷。